第11版：学 术
中国特色社会主义进入新时代，基层党建面临着诸多阶段性新特征。郑州热力集团有限公司充分发挥国有企业党组织战斗堡垒作用，将党建工作和业务工作有效嵌入融合，在优化营商环境、深化“放管服”改革中探索出一个老旧小区报装“星月”样本，高质量党建推动国有企业高质量发展再上新台阶。
关键词：国企党建；嵌入融合；优化营商环境
一、基层党建的阶段性新特征
（一）人民生活走向美好生活时期
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题”。人民对美好生活的强烈需求正在倒逼着基层党建如何创新落地、提质增量、协调多方资源，满足多元需求，使得治理、发展成果可感可亲可见。
（二）基层党建处于改革时期
党的二十大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，中国式现代化的本质要求是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展。中共中央提出要“整合各级各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方配合，多措并举，帮助基层党组织解决困难和问题。”国有企业党组织如何对标对表落实好基层党建的新要求，将不同区域、不同领域、不同行业的基层党组织诸要素和内部要素联建起来，进行集中有效的集体行动，是国企党建一直想要破解的改革发展难题。
二、党组织体系推动优化营商环境的嵌入逻辑要求
当我们运用“嵌入”范畴来探讨基层党建与企业发展的关系时，应首先将其视为基层党建与企业发展的融合。以“嵌入—融合”回应基层党建的“悬浮化”和企业高质量发展的“脱嵌”等难题，有助于推动党建引领和企业发展融合互嵌的协作发展格局形成。郑州热力集团认真学习党中央对企业党建工作和营商环境优化的战略部署，从制度建立、学习宣贯到服务创新，走出了一条独具特色的党建引领优化营商环境之路。
（一）党建引领，建章立制
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，郑州热力集团党委制定《关于党建引领优化营商环境》实施方案，以“我为群众办实事”实践活动为载体，将“党建引领”放在首要核心位置。建立“一把手”营商环境体验制度，增强集团“互联网+服务”完备度等，把抓好党建作为推动热力企业营商环境工作提质增效。
（二）党员争先，学习宣贯
各党支部深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述。以党支部为牵动，把优化营商环境建设工作作为组织生活会、“三会一课”、主题党日等组织生活制度的重要内容，创新开展“我为营商环境做点啥”等主题大探讨，教育引导党员当先锋、作示范，当好营商环境的推动者、服务者、展示者。
（三）开门邀客，畅所欲言
听民声察民意纾民忧解民困，郑州热力集团邀请街道办事处、社区居民委员会等用户代表，定期召开“郑州热力请您谈”优化营商环境用户座谈会。与街道办事处、社区成立联合党支部，就政策法规宣传、用热业务办理、报装进度通报等方面建立长效机制，以国有企业的公信力让群众吃上定心丸。也因此契机，老旧小区报装“星月”样本横空出世。
三、党建引领老旧小区报装“星月”样本探索与实践
星月小区，位于郑州市管城回族区清真寺街1号，共有住户578户，入网面积4万平方米。1999年交房入住，回族群众占到90%。小区内老年人较多，冬季用暖需求强烈。2021年3月9日，管城回族区北下街街道办事处星月社区居民委员会向郑州热力集团提交加入集中供热申请。
（一）党建引领，企社协力
与星月社区居民委员会组成临时联合党支部，克服阻力、统筹推进各项工作。建立常态化协调沟通机制，通过现场对接、电话沟通等方式，及时通报、协商解决问题。在办事处及社区的大力支持下，仅耗时2天完成了一次支网从紫荆山路供热管网下线引入工程，确保了项目当年正常供热。
（二）联合辅导，创新助力
两次前往星月小区开展现场辅导，商议解决换热站选址问题。虽经历暴雨和疫情，在集团和社区双方积极推动下，工程建设进展顺利。相关业务部门多次走进小区对安装工程进行现场辅导，对施工问题整理汇总、下达用户供热工程现场辅导情况通知单，确保供热工程质量达到验收标准。
（三）优化服务，凝心聚力
11月12日，星月社区居委会提交验收申请，郑州热力集团随即组织现场并网验收，认定该工程符合采暖技术规范要求，下达用户供热工程并网供热通知单。24日，东区供热分公司和社区联合进行集中发卡，同时把所有用户阀门全部打开参与管网循环，帮助用户进行供暖初期排气处理、调节室内平衡，让居民感受到集中供热带来的温暖。
四、总结和思考
（一）提高精准认识，增强具体部署
党的建设是营商环境优化的政治保障。“星月”样本作为国企党建工作具体落实到营商环境的典型案例，也是党的建设在企业治理结构中的具体体现。十四五期间，国有企业需更精准领会党中央精神，不流于形式认真贯彻、系统谋划、前瞻部署，勇于自我革命，引领广大企业员工参与到优化用热营商环境的整体工作中。
（二）加深党建联建，完善融合机制
“党建联建”的最终目的是实现目标共立、机制共建、资源共享。未来，党建进一步融合嵌入优化营商环境机制，将实现国有企业的自我调适，即党建的目标从嵌入、融入到服务热用户的不断进阶；国有企业对于协同发展的引领，强化党组织之间的沟通互动，党建在嵌入融合过程中占据主导性地位。
（三）总结典型经验，形成长效机制
习近平总书记在省部级专题研讨会上提出要“推进党史学习教育常态化长效化”。如何保持营商环境工作的生命力，也是国企关注的重点课题。星月小区通暖后，获得人民日报客户端、新华网等多平台宣传。下一步将继续挖掘优化用热营商环境中的典型案例，及时总结经验，不断巩固拓展工作成果，形成长效机制，将其打造成一个可复制、可推广的“星月样本”，从中汲取继续前进的智慧和力量。