05：学术·综合
□ 安徽省高速公路路政支队 胡存年
交通综合执法体制改革不仅仅事关行业体制性变革，而且关联包含但不限于财权、事权、物权、人事等诸多体现在职责变化、人员安置、资产调配、工作环境和模式改变等各个方面，特别是涉及涉改行政执法人员事业编制身份的去、留、转等问题，备受涉改人员关注。纵观改革落地实施多年来全国情况，有的相对成熟，有的失之匆忙存在欠缺，造成涉改人员思想出现较大起伏。改革不是一蹴而就的，随着改革不断深入，如何做好新形势下交通行政执法队伍的思想政治工作、稳定队伍、推动事业发展，成为当前基层交通管理部门亟待解决的问题。
交通综合执法改革是按照党中央的统一部署，打破、调整、优化不适应时代发展需要、不适应现代化法治化建设需要的旧的体制机制，建设现代化法治国家、法治政府，依法治国、依法治交的必然要求，最终目的是不断提高服务人民群众美好生活需要的能力水平，依法开展管理和服务活动，服务经济社会发展，服务人民群众安全便捷出行。总体说，交通行政执法人员对交通运输综合执法改革坚定拥护，也充满期待。改革就要触动利益，不可避免地就会产生对改革后个人的身份归属、职业发展、工资待遇等方面的疑惑，导致工作中存在一些问题。如部分涉改人员思想不稳定，少数涉改执法人员有“躺平”思想，个别涉改执法人员工作质量下降等。
存在以上问题，主要是由于改革信息来源渠道多元，导致部分涉改人员有先入为主观念，把自己定位在最不理想、最不能接受，也最担心的结果来思考问题、揣摩改革，出现消极负面情绪。原因大致有：
一是政治站位不高。尽管能够认识到改革是大势所趋，但主动性不高，被动参与，大局意识不强。少数人员以往就存在散漫拖沓、消极应付的工作态度。究其根本，还是没有加强对党中央决策、国家宏观政策的学习，思想认识需要提升。
二是担当意识弱化。少数人员经历综合执法改革后，存在不适应状况，对进一步深化改革形势下个人职业发展前景更加缺乏自信，进取奉献精神、担当作为意识薄弱。
三是创新能力不强。部分人员因循守旧，又不热爱不善于学习，创新意识淡化，不能用发展的眼光研究分析形势，能力本领、思想境界无法适应新的形势变化和工作要求。
解决好基层交通执法部门上述问题，必须从思想政治建设入手，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大以及二十届一中、二中全会精神，全国两会精神，全国交通运输工作会议精神，坚持问题导向、目标导向，坚持创新驱动、稳中求进，坚持贯彻新发展理念、构建新发展格局，打破惯性思维，汇智聚力，建设一支人民满意的交通执法队伍。
一是强化理论武装培养。思想政治工作是基层交通执法部门的重要工作内容，对提升执法人员的思想政治素质起到关键作用。执法人员要深刻认识到行业改革是国家改革大局的其中一环，有利于增强合力、提升效率、提高战斗力，有利于为人民群众提供更加优质高效服务。执法队伍要讲正气、讲纪律、讲奉献，党员、干部尤其是领导干部更应该以身作则、率先垂范，做改革的坚定支持者、践行者。
二是强化制度规范运行。要切实发挥制度的约束激励作用，不断完善制度顶层设计，在依法依规的前提下，尽可能关照不同文化层次、不同年龄结构人员；要规范权力运行，把权力关进制度的笼子，不搞“因人设岗”；要加强改革工作的组织领导，落实落细改革各项举措，做到责任明确、分工明确、追责明确；要加强宣传引导，增强法治观念、加强依法行政意识养成，树牢“管理就是服务”“执法就是保障”的服务意识和为民情怀；要紧密结合交通行政执法工作覆盖面广、与基层群众联系紧密、社会关注度高等特点，大兴调研之风、力行惠民之实；要不断加强执法业务能力培养，继续推行准军事化管理，开展执法知识学习培训，充分调动执法人员工作积极性和主观能动性，激发工作热情活力，提升履职本领，规范执法行为，彰显交通运输综合执法队伍新形象；要完善考核机制，将执法人员的思想水平和理论素养作为重要的考核内容，合理利用考核结果，与激励政策有效结合，增强执法人员的担当作为意识。
三是优化思政工作模式。基层党支部要充分认识到思政工作的重要性，结合执法工作实际情况，积极转变思政工作思路，改进方法、路径、举措。基层党支部要充分发挥自身政治优势和领导作用，对思政工作内容和形式进行科学创新，促进思想教育效果的提升。通过积极利用网络途径，实现相关思想理论和政策方针的高效宣传，实现对基层执法人员尤其是涉改执法人员的全覆盖，并能够通过网络渠道与涉改执法人员进行实时沟通交流，对其思想动态进行有效掌握，为思政工作开展提供可靠的依据，做到有的放矢，增强思政工作的针对性。
四是加强政工人才队伍建设。政工人员是沟通组织和群众的桥梁纽带。政工人员要心系工作、胸怀大局，抓早抓小，谋事在前，畅通涉改人员交流沟通渠道，及时掌握涉改执法人员思想动态、心理顾虑、认知困惑，深入一线、走进基层，多开展谈心谈话、征求意见建议活动，以真诚换真心，消除部分涉改执法人员的认识误区和认知偏差，用有力有效的政策宣传、先进典型选树带动涉改执法人员对改革的理解支持，对重点涉改群体、普遍关注的涉改重点焦点难点问题做到点对点解答、人对人帮扶，帮助涉改执法人员卸下包袱，轻装上阵，引导他们立足岗位，敬业奉献，用出色的工作做好新时代交通运输综合执法工作答卷。