B5：学术
■南方锰业集团有限责任公司 郭轩羽
摘要：企业实施混合所有制改革后，纪检监察工作面临体制机制方面的诸多挑战，在新形势之下如何发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，是一个十分重要且紧迫的课题。
关键词：混合所有制 纪检监察 思考 措施
一.混合所有制企业开展纪检监察工作的必要性
混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，随着改革的深入推进，相较于传统国有企业，混合所有制企业有着相对更加复杂的资本结构、管理结构和经营模式，其中对于具有部分国资但并不控股的企业，不同投资主体之间存在不同诉求，利益格局呈现多元化，在这个特殊时期，面对当今社会各种思潮的影响和种种利益的诱惑，某些干部廉洁从业底线的失守，将会给企业高质量发展产生较大负面影响。
因此，无论经营模式如何变化，在经营管理中要防范廉洁风险，监督的功能和职责不可或缺，关键是要立足混合所有制企业的实际，充分认识到加强党风廉政建设是由企业特点决定的，是防治各级干部腐败、促进企业健康稳定发展的现实需要。
二.混合所有制企业纪检监察工作面临的问题
一是监督责任落实较难。混合所有制改革让企业经营管理更加高效的同时，也给企业治理带来新的矛盾，过去的理念、模式及方式方法已经不太适用，尤其是对高级管理人员以及非党员领导干部、业务骨干在监察权限上存在较大困惑[1]，同时纪检部门及干部除受党委、纪委领导外，还受行政方面的考核管理，两者工作资源和路径存在差异，导致在监督执纪问责方面产生较多的顾虑，包括日常监督责任落实等问题都需要不断地探索推进。
二是队伍素质急需提升。混合所有制改制后，企业全面丰富的业务创新，使得监督领域得以进一步拓宽[2]，这也给纪检监察干部的能力素质提出更高的要求，但现阶段在纪检监察干部队伍建设方面，相对以往国有控股模式而言更缺乏高层次、专业性的培训，同时存在人员专职少、兼职多，素质参差不齐的情况。
三是廉政教育效果不佳。缺乏符合新形势新要求的教育形式，多以现场授课及影视教学为主，手段单一且素材主要来源于中央及地方纪委网站公开发布的内容，缺乏身边典型案例以及分析内部廉洁防控的“干货”，说教味浓，缺乏创新和创意，干部职工参与度不高、渗透力不强。
三.混合所有制企业推进纪检监察工作的思考与探索
（一）突出党建促发展。混合所有制企业党组织要主动适应新形势、新要求，将党的领导和治理结构密切联系起来，切实维护、协调好整体利益，促使“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用得到落实，同时重大决策时保证有纪委的参与，在出现不良苗头时及时果断出手，将风险扼杀在萌芽之中
（二）多措并举抓监督。明确自身定位，充分意识到无论环境怎么变化，都要把握好监督职能的重心，那就是为企业长期稳定发展保驾护航，必须要在业务的双重领导体制下寻找平衡点，让纪检工作和企业生产经营、管理、企业发展等中心工作相融合，从而做好作为群众的眼睛、企业的防线。一是要以调研为载体，以落实企业重大决策部署为重点开展效能监督、专项或日常检查，督促重大战略部署和任务按时保质落地见效。二是从职工关心的问题出发，完善监督渠道，打通职工群众诉求“最后一公里”，加强监督力量的整合，下沉一线、形成“点线面”结合，从而持续巩固自下而上，从外到里的监督格局。三是持续发挥和调动基层生产单位员工的监督职能，充分发挥其“探头”“前哨”作用，通过纪委、巡查、委派三者全覆盖，形成全方位的监督体系，增强监督合力。
（三）久久为功抓廉洁。廉洁文化建设是构筑拒腐防变教育长效机制、推进全面从严治党的一项不可或缺的重要内容。一是要融入日常教育，打造精品廉洁课件并深入基层开展党风廉政宣传教育，促使廉洁思维入心入脑，规范一言一行。二是要形成教育常态，同时深度挖掘“身边的腐败”典型案例，运用传统与现实、正面与反面、线下与线上等方式，不断构筑拒腐防变思想防线。
（四）学以致用抓团建。一是加强纪检干部廉政的培训，在不同层面邀请政府纪检机构专业人员上廉政党课等方式，有效促进纪检系统自身建设，提高纪检干部综合业务素质。二是适当的时候“走出去”，与外部机构开展联建活动，把优秀的廉洁文化建设方式“引进来”，互相借鉴、互相监督，实现共赢。三是结合混合所有制企业实际，因地制宜制定内部纪检监察工作管理办法，进一步规范流程，明确监督举报激励机制以及考核方式，从而建立起完整、简便的制度体系，以更好地服务企业高质量发展。
四.总结
廉洁路上任重道远，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断总结混合所有制企业纪检监察工作的经验，探索新的工作方式和方法，找准党风廉政工作、纪检工作与生产经营工作的结合点和切入点，做实做细日常监督，强化监督执纪问责，扎实有力有序推进业务工作，在新形势下持续为企业高质量发展不懈奋斗。