05：综 合
中共泽州县委党校 庞燕珍
摘要：在“四个全面”战略布局的大背景下，积极构建党建工作与业务工作融合发展长效机制是破解基层党建难题的有效途径。本文结合农发行工作实践，总结归纳了党建与业务融合的现实意义，分析了党建与业务工作融合的现状和问题，提出了几点粗浅的工作建议。党建和业务工作是“一体两面”。应在“融入”上下功夫，在“内嵌”上做文章，实现党建和业务同频共振、互相促进。
关键词：党建、农发行、融合、长效机制
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视党建工作。要实现党建与业务深度融合，就必须坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实。坚持围绕中心工作谋划党建工作，用经营业绩彰显党建凝心聚力促发展的强大作用，使业务工作推动到哪里，党建工作就覆盖到哪里，以党建激发攻坚克难的内生动力，促进业务高质量发展。
一、党建与业务深度融合的现实意义
（一）党建与业务深度融合是新形势的必然要求。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用、基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心”的战斗堡垒作用和广大党员“牢记宗旨、立足本职、干事创业”的先锋模范作用。
（二）党建与业务深度融合是治理体系和治理能力现代化的客观需要。在法治框架下，坚持运用法治思维和法治方式深化改革，把“治行必先治党，治党务必从严”贯彻到整个改革发展的全过程。
（三）党建与业务深度融合是服务国家战略的有效途径。农业、就业、金融业是保持经济全局稳定发展的三条底线，“三业稳、全局稳”。农发行的工作与“三业”直接相关，在全面建成小康社会、维护国家经济金融安全和稳定发展等方面担负着重大使命，要旗帜鲜明地坚持党的领导，积极发挥逆周期调节作用，为有效服务国家战略和“三农”发展保驾护航，牢固树立党建工作与业务工作“一体两面”的理念，坚持“两手抓、两手硬”，推动党的建设与业务发展深度融合，把党建工作成效转化为发展活力和经营实力，以党建激发攻坚克难的内生动力，促进业务高质量发展。
二、当前党建与业务深度融合存在的问题
（一）党建与业务融合缺少“设计”。一是党建与业务在目标规划上没有做到同向同频。一些基层党组织制定党建工作目标规划时，没有纳入整体工作计划进行统筹安排，造成了业务与党建分离脱节，没有形成合力。二是党建与业务在工作机制上没有做到协同渗透。由于缺乏保障机制，领导核心和政治核心作用发挥不到位，甚至存在党建工作为业务工作让步的倾向。三是党建与业务在考核评价上没有做到一视同仁。一些基层党组织往往把党建看作“潜绩”，把业务视为“显绩”，导致抓党建时紧时松流于形式。考评结果运用不充分，造成党建“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
（二）党建与业务融合缺少“建设”。一是没有处理好“理论学习”与“解决问题”的关系。把抓党建仅停留在读读报纸、学学文件上，没有把业务发展的重点、难点问题作为理论学习的重要内容，出现“空对空”现象。二是没有处理好“主体责任”与“发展责任”的关系。部分基层负责人身份认识不清，不能正确把握自身的角色定位，只记得自己是行长，忘记了自己书记职责。工作中单纯强调经济属性而忽视政治属性。没有真正做到有机融合、相互促进，出现“两张皮”现象。三是没有处理好“抓当前”与“利长远”的关系。部分领导者缺少功成不必在我的境界，片面追求短期经济效益，未能有效建立与企业发展目标、发展模式和经营管理协调一致的党建工作机制。
（三）党建与业务融合缺少“培育”。一是组织优势发挥不充分，战斗堡垒作用不突出。有的支部组织生活不健全，“三会一课”制度落实不到位。二是党建工作缺乏创新元素，思想政治工作与业务发展不相适应。存在着老办法不够用，新办法不会用的现象，使得党组织的凝聚力、感召力偏弱。
三、构建党建与业务深度融合工作机制。
（一）党建＋发展。作为政策性金融机构，要始终把落实政策放在首位，促使党组织成为农发行事业发展的坚强领导核心，符合党中央对农发行的战略定位。结合农业供给侧结构性改革需求，把“三去一降一补”放在更加重要的位置上。
（二）党建＋管理。以党建推动审慎合规经营，有效防范和化解金融风险。通过制度规范、责任追究等方式，发挥党组织在落实内控制度、防范操作风险中“定海神针”的作用。
（三）党建＋创新。当前推动农发行发展模式、信贷政策乃至信贷产品的创新，前提是符合当前“去杠杆”。其次推动治理体系和治理能力的创新也要符合“牢牢守住不发生系统性风险”的底线。
（四）党建＋人才。干部培养、选拔、使用、管理都要由党组织发挥主导作用，建设一支对党忠诚的干部队伍，针对性地提高干部特别是领导干部治行理政能力，让“专业的人做专业的事”。
四、保障措施实现党建与业务工作有机融合，形成长效机制，才能实现“抓好党建促业务，围绕业务抓党建”的效果。
（一）组织保障。通过健全组织，着力提升班子的决策力、执行力、战斗力，实现为业务保驾护航。
（二）教育保障。把“两学一做”学习教育常态化制度化，解决党员队伍在思想、组织、作风等方面存在的问题。
（三）宣传保障。通过宣传，让大家把自己的人生追求和理想联系起来，脚踏实地地干工作。