B6：教研
■丽水开放大学 卢红 徐建明 方悦昕
摘要：共同富裕背景下依托开大现代远程教育公共服务体系,建设终身教育公共服务平台，既是建设终身教育体系和学习型社会的有效途径，也是丽水经济社会发展的客观趋势和必然选择。丽水开大在服务终身教育体系中拥有系统建设、社区资源建设等方面的明显优势。同样也存在着现实困境，要充分发挥政府的主导作用，依靠各部门的共同努力，动员和组织全社会的力量，共同推进终身教育的发展。
关键词：共同富裕；终身教育
《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》提出，到“十四五”末，全省高等教育毛入学率达到70%以上，儿童平均预期受教育年限达到15.5年，劳动年龄人口平均受教育年限超过全国平均水平。围绕这一目标，必须提供“更多更好更便捷”的教育。
所谓“更多”，就是让每个想读书的人“愿学尽学”，从而提升全省的人力资本。开放教育作为高等教育的有效补充，将发挥更大的作用。
所谓“更好”，就是要提升教育质量，扩大优质教育资源。随着2021年《家庭教育促进法》的实施，浙江省社区家庭教育指导中心作为学校教育的有力补充，将发挥更好的作用。
所谓“更便捷”，重点是通过教育数字化改革，实现“时时可学、处处能学”。同时要完善终身教育体系，让人民群众在整个职业生涯能接受技能培训和知识更新，即使退休后也能享受多样化的“老年教育”服务。随着浙学通平台的顺利使用，社区教育、老年教育将上一个新台阶。
一、依托开大开展丽水终身教育的实践与探索
（一）办学成果，充分验证了开大在终身教育中的巨大作用
据统计资料显示：丽水开大40年来培养的大学生98%留在丽水就业，占全市同期新增大学生的三分之一，在丽水市几乎每100人中就有1.5人是丽水开大毕业生，服务于地方经济社会发展。这一数字，有力地证明了丽水开大在推动丽水地方经济社会发展过程中，发挥着不可替代的作用。
（二）推进终身教育，充分展现了广阔的发展空间
一是加强组织领导体系建设。2013年11月，成立了由分管副市长领衔，市教育局牵头，市人事局、市财政局等18个部门、单位组成的丽水社区教育领导小组，明确各参与单位的职责，统筹协作推进丽水社区教育的发展建设。
二是加强社区教育网络体系构建。全市现有社区大学1所，社区学院10所，省标准化成人技术学校44所，173个乡镇（街道）社区学校，实现了市、县、乡镇（街道）终身教育网络全覆盖。近几年来，丽水已创建国家级职业教育与成人教育示范县2个，省级现代化成技校20所，省现代化社区学校15所，省级学习型城市9个。
三是加强社区教育队伍建设。努力建立一支以专职为骨干、兼职为主体、专兼结合、结构合理、素质较高的社区教育队伍，不断加强社区教育管理队伍和师资骨干的培训，不断提高社区教育工作者的业务水平和综合素质。2017年以来，开展全市社区教育干部队伍专项培训8期共800多人。
四是加强政策理论研究。依托丽水社区大学，成立丽水市社区教育指导中心，负责社区教育的理论研究、学习资源的整合与开发、全民学习的指导与服务以及“丽学通”全民终身学习公共服务平台的管理与维护，积极申报各类社区教育科研项目。2013年至今陆续举办全市社区教育论文课题、社区教育成果等评比活动，努力促进社区教育科研成果的转化工作，从理论和实践两个维度做出自已的亮点与特色。
（三）战略转型与发展，充分彰显了开大在终身教育中的重要地位
1、老年教育有声有色
丽水老年教育围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位，九县市（区）都挂牌成立了老年开放大学(学院)，完善了四级老年教育教学管理体系。丽水市组建了老年教育联盟，现有老年大学4所，老年开放学院9所，全市乡镇街道建成老年学校232所。2023年新增老年学校17所，培育省级老年示范学校5所，并在云和县开展试点工作，进一步推动老年教育事业发展。为了丰富老年人数字化学习，2021年丽水市开通了“丽学通”终身教育公共服务平台，目前已有232个机构开通了老年教育数字化服务，“浙学指数”在全省排名前列。
2、非学历培训稳步推进
随着短视频及直播的快速发展，丽水开放大学直播学院应运而生，在全市所有乡镇街道全覆盖开展线上线下普及培训，并成功孵化百万粉丝抖音账号。丽水开放大学与政府有关部门、行业、企业、社区等深度合作，拓展学历教育和非学历教育内涵，推动我市各项事业人才学历和技能提升，服务丽水经济社会高质量发展。2022年，丽水开放大学培训学院共培训278个班次，培训13349人次，与2021年相比，培训班次增加49个，增长21.40%；培训人次增加1279人，增长10.60%；各项指标全面超越历史。
二、丽水终身教育体系的独特优势
（一）九县市（区）社区教育各具特色
莲都社区学院“五养”社区教育培训被评为全国终身学习品牌。缙云社区学院积极开展“送教下乡”、“送教上门”、“按需配餐”、“量身定做”的教育培训项目，“缙云烧饼师傅”培训班红红火火。松阳社区学院依托“松阳工匠”系列赛事，开展松阳茶师、松阳匠人等各类技能培训，“松阳茶师”被评为全国终身学习品牌。景宁的“畲族文化”活动、遂昌、龙泉的“非遗文化”传承活动、庆元的“菇农”文化活动以及青田“新生代侨民”教育活动，各具特色、精彩纷呈。
（二） 整合共享优质教育资源取得成效
近几年来丽水开大坚持多元办学、多种教育类型协调发展，取得了丰硕的教学成果。先后获得“浙江省社区教育工作先进单位”、“浙江省终身教育学分银行工作先进单位”、“丽水市文明单位”、“全省电大系统先进办学单位”、“浙江省现代远程教育科学研究先进单位”、“全国老年教育成果展优秀组织奖”等等荣誉，办学特色不断突显，为丽水地方经济发展、精神文明建设做出了自己的一份贡献。
三、依托开大加快开展丽水终身教育所面临的困境
一是还没有建立一个推进社区教育的保障体系，有关社区教育的法律法规体系尚未建立，相关的政策与措施还没有出台，有关的评估指标体系尚未建立等等。二是丽水社区教育区域之间发展仍存在着很大的差异，发展相对较落后的地方，主要表现为“四肢无力”即：政府推动力不够，教育执行力欠缺，部门合作力不够，居民参与力有限。
四、依托开大加快开展丽水终身教育的对策建议
（一）建立开大开展终身教育灵活的机制体制
社区学习是当今社会发展的必然趋势，我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度，真正利用好浙江省学分银行这个平台，建立普通教育、职业教育、成人教育和高等教育相互衔接和沟通的立交桥，为学习者提供多次受教育的机会。扩大社会成员的受教育机会。建立全面的学习成果认证制度，激发社会成员参与学习的热情，使不同渠道的成果获得公平的认可，使学习真正取得实效。
（二）拓宽开大在终身教育领域的范围
一是专业设置上要满足广大求学者多样化的学习需求，为广大求学者构建接受终身教育的平台；二是完善优质的学习支持服务体系，做好学习资源建设；三是建立适应成年人特点的考评体系，深化考试制度改革；四是强化实践性环节的管理，提高学生的专业技能。只有牢牢地把握好大众化的教育特征，掌握好大众化的教育方法，才能使开大的办学发挥它更大的作用。
丽水开放大学秉承着“把最精准的教育送给最需要的人”的办学理念，继续推进丽水开放大学综合改革，突出社会服务职能，抓实终身教育工作，积极推进学习型丽水建设，健全体制机制，不断丰富社区教育内容，创新载体，推进全民终身学习，扎实推进普惠性人力资本提升，奋力谱写中国式现代化和革命老区共富的丽水新篇章。