06：学术
■中国平煤神马集团党委组织部 冯富贵
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。通过科学合理的制度设计，最大程度地发挥党组织在推动国有企业发展中的领导作用，是有效解决国有企业党的建设弱化等问题的根本保障和党执政兴国的重要支柱及依靠力量。
一、加强国有企业党建存在的问题
近年来，广大国有企业深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极把党建工作要求写入公司章程，制定党组织前置研究重大经营管理事项清单，明确党组织发挥作用的范围和程序，推动了党组织发挥作用组织化、具体化、制度化，取得了显著成效。然而，由于不同国有企业对现代企业制度认识存在差异，导致国有企业在加强党的领导还存在一些诸如对加强党的领导还没有清晰明确的规范性标准，企业领导人员对加强党的领导认识有差异，企业不同治理之间权责边界难以区分，部分企业党的建设存在弱化、虚化、边缘化等问题，给国有企业党组织作用发挥和企业高质量发展造成一定影响。
二、加强国有企业党建的对策建议
针对国有企业在加强党的领导过程中出现的困难和问题，提出以下对策和建议：
（一）认真学习，把准中国特色现代企业制度的深刻内涵
习近平总书记所指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。把党的领导引入国有企业的公司治理，就在于把党统揽全局、协调各方与企业的董事会、监事会和经营管理层等依法依章履行职能、开展工作统一起来，使党的主张通过法定程序成为企业的经营策略、政策、制度，使党组织推荐的人选通过法定程序成为企业的领导和管理人员。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须将党组织的地位和作用在公司明朗化和制度化，通过合理制度设计，最大程度地发挥党组织在推动国有企业发展中的作用。要加强党的领导，就必须认真学习领会中国特色现代企业制度的深刻内涵，把握实质要义，确保方向不错、道路不偏。
（二）选优育强，全面提升国有企业领导人员综合素质
加强党的领导对国有企业领导人员提出了更高要求，这就需要国有企业领导人员不仅要讲政治、顾大局，也要懂经营、会管理、能创新。对于国有企业来说，要打好选、用、管的“组合拳”，增强领导人员坚持党的领导、促进科学决策的能力和水平。精准科学选人用人，坚持党管干部原则，发挥市场机制作用，大力选拔基层经验丰富、实干实绩突出的优秀年轻干部，干部队伍结构明显优化、素质明显提升。加大培养锻炼力度，积极开展专业化培训和轮岗交流，让干部在吃劲负重岗位和开拓市场、推进改革、专项攻坚等一线前沿经受磨练，加快成长为善于治企兴企、管党治党的复合型干部。激励干部担当作为，落实“三个区分开来”激励干部担当作为制度，建立容错机制、完善激励政策，弘扬企业家精神，激发调动企业领导人员干事创业积极性。
（三）规范运行，实现“两会一层”权责分明、有序衔接
积极建章立制，确保党委会、董事会、经理层职责明确、衔接有序、运转高效。把准工作定位，党组织主要通过“把方向、管大局、保落实”发挥领导作用，具体而言，就是党委要行使好决定权、把关权、监督权。董事会可以决定做哪个，不做哪个，起着定战略、作决策、防风险的作用。经理层主要是把党组织与董事会通过的事项落实到位，研究好“怎么干”的问题。规范议事决策程序，落实“三重一大”决策制度，明确党委会、董事会、总经理办公会的决策程序，确保民主集中制在国有企业有效落实。科学制定决策清单，按照“两会一层”定位，制定《党委会前置研究清单》和“两会一层”决策清单，形成三个决策主体相互衔接、相互支撑、有机融合、协调运转、有效制衡的管理体制。
（四）突出根本，持续加强国有企业党的自身建设
办好国有企业的事情，关键在党。要坚决落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和全国组织工作会议精神，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使国有企业党组织始终成为企业做强做优做大的坚实保障。
一是以政治建设统领发展全局。全面学习把握落实党的二十大精神，健全用党的创新理论武装头脑、指导实践工作体系。推动政治建设与业务发展深度融合、同频共振，不断以“政治三力”的提升，增强抓业务的判断力、创新力、执行力。
二是以思想建设筑牢理想信念。坚持理论武装同常态化长效化开展学习教育相结合，同先进文化相结合，推进文化理念体系建设，不断提升员工荣誉感和自豪感。加强立体化、穿透式、靶向性形势任务教育，推动思想政治工作实起来、活起来。
三是以创新思维建强基层组织。持续优化组织架构，规范管控流程，提高运行效率。坚持大抓基层鲜明导向，深化党支部标准化建设。严格党员队伍管理，加大在新建单位、空白班组、高素质技能人才中发展党员力度，保持党员队伍先进性和纯洁性。
四是以实干导向锻强干部队伍。着眼世界一流企业建设需要，深化干部人事改革，积极推进市场化选聘，加强全方位管理和经常性监督，及时调整不适宜担任现职的干部。坚持国有企业好干部标准，切实把那些政治过硬、本领高强、敢于担当、善于斗争、作风优良的干部选出来、用起来，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，推动干部能上能下、能进能出。
五是以严的基调强化正风肃纪。牢记“两个永远在路上”，健全从严治党体系，持续纠“四风”，紧盯权力集中、资金密集、资源富集等问题易发多发关键领域和环节，围绕重点工作开展专项整治，深化以案促改，积极营造不敢腐不能腐不想腐良好环境。