07：学术
■中共怒江州委党校（怒江州行政学院） 蔡学贵
民主是全人类共同的价值，而全过程人民民主创造了人类民主新形态，在党的二十大报告中深刻阐明了：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”我们应在不断挖掘全过程人民民主的本质特征和显著优势的基础上，为全球治理提供新路径。
全过程人民民主的主体具有“最广泛的人民性”。民主作为一种政治统治方式，代表统治阶级利益，这造成资产阶级政权和无产阶级政权在民主的主体上产生了根本分歧。由生产资料私人占有的资本主义生产关系决定了资产阶级民主只服务于资产阶级的统治，代表少数人的利益，往往以政治平等的形式民主掩盖经济不平等的实质。对此，马克思、恩格斯强调无产阶级要通过争取政权实现自己的民主，在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”“工人革命的进一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”建立在生产资料公有制基础上的无产阶级国家政权的民主必然具有“最广泛的人民性”，是真正意义上的人民民主。中国共产党继承和发展了马克思主义的民主理论，将中国式现代化积累的现代政治成果高度概括为全过程人民民主。全过程人民民主代表最广大人民根本利益，主体必然具有“最广泛的人民性”，其所强调的人民民主权利并没有设置财产、种族、民族、信仰等门槛，包容了不同主体的利益、观念、族群、阶层等方面的差异，最大限度地画出了同心圆。参与主体不仅包括人大、党委、政府、政协、法院、检察院、纪检委和监委等组织和机构，还包括了公民个人、社会组织、企事业单位、城乡社区等个体和组织。通过不同主体协同治理公共事务，从而使党和国家机关在各方面、各层级的工作中，实现了“众人的事众人商量”的理想状态。参与主体的广泛性，也有效保障了党和国家机关能够对人民的要求做出及时的和负责的反应，确保最广大人民根本利益的实现。
全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。民主是复杂的政治活动，需要通过各种机制和渠道调动不同行为主体的积极性、主动性、创造性，共同参与到公共事务中。而西方民主制度具有很大的局限性，熊彼特总结了西方“代议制”民主，指出：“民主方法就是那种作出政治决定而实行的制度安排，在这种安排中，某些人通过争取人民选票取得作决定的权力”。可见，其所说的民主操作手段就是竞争性投票选举。因此，对西方民主来说，不管是在过程还是结果意义上，“民主化”被阐释为一种争取选举权的抗争政治过程，而其他形式的民主参与被选择性的遗忘。选举民主也成为西方国家区分一个国家民主与否的根本评判标准，为一些西方国家粗暴干涉其他国家内政提供了理论依据。同时，西方的选举民主作为一种阶段性民主，往往在两次选举期间存在民主空挡，而民众在空挡期间难以实现自我利益的表达、整合和反馈。全过程人民民主超越了西方的选举民主。全过程人民民主保障人民群众参与到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全链条中。其中，通过保障人民参与到民主选举中，从而解决了权力授权问题，使权力获得了合法性。民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的实施，依法有序保障了人民参与到公共政策决策、执行、监督等全过程中；从参与的议题上看，全过程人民民主是全方位的。全过程人民民主确保人民依法通过各种途径和形式参与到与自身切身利益相关的各种公共议题中，不仅可以参与到国家事务的管理中，而且还可以参与到社会事务管理、经济和文化事业管理中，使国家的前途命运牢牢掌握在人民群众的手中。党的二十大报告指出，要“确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，这意味着人民可以参与到的国家公共事务是全方位的；从参与的空间维度看，全过程人民民主是全覆盖的民主实践，不仅基层要实行民主，而且中央和各级地方都必须实行民主。
全过程人民民主为全球治理提供新路径。当今世界，面对各种错综复杂的全球性问题，需要国际社会不断完善民主的制度框架和国际机制共同来解决全球性问题。而个别国家凭借自身所谓实力优势大搞强权政治、霸权主义，试图构建等级式的国际关系体系，这不利于国际关系民主化发展，不利于凝聚起世界各国力量共同解决全球性问题。对此，中国主张在坚持主权平等的原则上“践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。”“推动各国权利平等、机会平等、规则平等，不能以大压小、以强凌弱、以富欺贫。”最终与国际社会一道共同构建人类命运共同体。在这一过程中，国际社会可以通过挖掘全过程人民民主的优势和特征，推动国际关系民主化发展，完善全球治理机制，促进各国在坚持主权平等和相互尊重的基础上共同参与全球公共事务，凝聚起各国人民的积极性、主动性、创造性来解决全球性问题，为全球治理提供新路径。
作者简介：蔡学贵（1990年4月-），男，傈僳族，云南德宏，硕士研究生，助教，研究方向：当代世界政治，中共怒江州委党校（怒江州行政学院）。