13：学术论坛
□ 河南平宝煤业有限公司 王晨曦
摘要：依法治企合规经营，在国有企业高质量发展中发挥越来越重要的作用，现阶段国有企业法律风险管控仍存在短板，国有企业法律风险防控体系仍需进一步健全与完善。国企作为经营主体应增强法律风险防范能力，实现国有资产保值增值，如何有效利用法律工作管控模式、实现企业高质量的经营发展是当前亟待解决的问题。
关键词：国有企业；法律工作；管控模式
引言
近年来，为了迎合市场经济的需求，国有企业的体制改革步伐不断加快，国有企业俨然已形成具有中国特色的经营管理体制。在最新的国内经济形势和复杂的国际环境背景中，摆在国有企业面前的既是机遇，又是挑战，国有企业的经营与发展过程中面临着诸多不确定因素。因此，国有企业唯有深入贯彻落实体制改革，摒弃落后的经营管理理念，做好企业的风险管理，健全内部控制制度，才能促进国有企业的可持续发展。
一、法律风险防控的重要性
法律风险是指企业外部法律环境发生变化，或由于企业自身及有关各方面未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成不利法律后果的可能性。国有企业在经营发展中可能面临诸如管理、投融资、知识产权、履约、外贸、担保等多种形式法律风险。这些风险如果得不到有效防控，势必会对企业良好发展带来一定的隐患，严重时甚至会引发金融风险等问题，进而造成巨大的经济损失。近年来，国家相继发布了《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》等政策文件，在现有法律法规的基础上对国有企业做了进一步规范。实践证明，加强法律风险管理不仅可以提升国有企业价值，更是企业提高经营管理能力，全面实施标准化管理的需要在。与此同时，加快提高运用法律手段防范和化解经营风险的能力，也是国有企业体制改革、适应市场竞争环境变化、保障国有资产安全、实现依法合规治企的迫切要求。
二、国有企业法律工作管控模式选择建议及策略
1、完善规章制度，进一步加强法律风险预防工作
建立完善的规章制度是企业建立有效监管机制的前提，法律风险预防是企业管理的重要组成部分，也是企业能够顺利运行的重要保障手段。因此，完善规章制度更有利于实现国有资产保值增值作用，而防范制度缺失导致企业蒙受更大损失。要注重对各种经营活动特别是生产经营决策、对外投资、劳动用工、合同履行等方面实行全方位、全过程的监管，将法律风险防范融入企业生产经营各个环节，企业在制定规章制度、决策程序、运行机制等环节中做好把控和监督，进一步强化合规管理与监督，确保其合法合规性和可控性。
2、规范管理程序是法律工作管控模式选择的基础和前提
国有企业改革发展的步伐加快，也给法律工作管控模式带来新的要求，以完善的企业管理程序作为企业合规经营和依法经营的重要手段，确保企业生产经营活动能够合法合规进行。从实践来看，国有企业普遍存在法律专业知识储备不足，尤其在合同签订、履行过程中缺乏应有关注和规范，缺乏必要的程序规范等问题。随着企业生产经营规模不断扩大，经营活动越来越复杂，企业在进行重大决策时必然涉及各种法律事项，这就需要建立完备的决策程序，实现各方面风险及时发现和规避。在生产经营活动开展的过程中，结合企业生产经营活动对各项经营管理流程展开科学设计和梳理，确定各类业务流程及具体事项中应当采取的预防措施，并在相关合同签订后认真履行各项义务，确保各项条款合法有效，通过完善程序进一步控制经营风险。
3、加强对内部控制和风险管理的认识
国有企业要想加大内部控制力度和完善风险管理工作，其关键点便是提高企业所有人员的内部管控意识。其一，企业的管理层需要了解并承担企业运营时的内部控制和风险管理的责任，建立更加统一的管理目标，将企业的培训融入内部控制和风险管理之中，结合企业自身的实际情况，搭建更符合自身的风险控制机制。其二，国有企业要加大对员工的风险管理和内控意识的培训力度，使员工能够提升对风险管理和内控意识知识的认知，与此同时，要及时依据实际情况不断改进自身的内部风险管理机制，对其进行全面的分析和适时的调整，这样才会更加有效地提升企业的内部风险管理水平。
4、提高内部控制及风险管理的执行力度
会计人员是企业进行内部审计的主要人员，在企业的内部审计过程中起到非常关键的作用。现阶段，国有企业的内部审计工作缺少高素质、更专业的会计人员的加入，专业人员的匮乏导致内部审计队伍不完善，因此，国有企业内部审计时需要适应这种情况，并为此不断提高内部审计人员的培养速度。国有企业需要按照企业的实际状况来提高内部审计人员的管理机制，加大对内部审计人员的培训力度，从而快速建立更加专业化的内部审计队伍。
三、结束语
当前，国有企业面临的内外部环境更加复杂，更加需要防范法律风险。这就要求国有企业在完整、准确地贯彻落实新发展理念的基础上，建立健全企业法律风险防范体系，实现“法治国企”，推进企业依法经营，促进企业高质量发展。
参考文献
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