14：学术
■中共本溪市南芬区委党校 张晓凤
当下，我国已迈入高质量发展的新阶段，区域经济发展结构演变趋势明显。实践表明，绿色发展理念、区域经济结构优化的叠加效应可稳步增强区域经济发展动能，对经济高质量发展有显著的提升作用。接下来突出绿色发展理念，统筹推进区域经济结构优化将日益成为驱动经济社会发展的新动力引擎和新的增长极。
一、 推进产业绿色转型升级
产业绿色转型升级是区域经济结构优化的夯实基础。培育绿色新兴产业和推动传统产业绿色化改造双轮驱动化发展则更具竞争力：推进钢铁、煤炭等重点行业化解过剩产能，推进资源产业深加工，推动化工、铸造等产业集群化、绿色化、园区化发展，高耗水高污染企业分批、分期迁入合规园区；同时鼓励科技含量高的可再生能源、新能源汽车、节能环保等绿色新兴产业发展，释放出强劲的经济增长潜力。
在传统产业改造方面，地方政府必须突破传统的政策思维定式，构建全方位的政策支撑体系，从“生产端”“加工端”“销售端”“品牌端”等整个产业链条统筹推进传统产业绿色转型升级。支持绿色产业发展项目在区域内延伸扩展，制定针对特定绿色产业发展项目支持政策，鼓励企业建立海外销售和服务网，在拓展全球市场方面予以扶持。针对专业化、个性化、绿色化产业项目提供补贴，加速前沿技术成果向实际生产力转化。同时，在税收方面对购置新能源设备的企业给予减免优惠，进而扩大绿色产业领域发展平台，形成产业集聚效应，强化产业绿色转型升级的战略地位。
在培育绿色新兴产业实践过程中，可以探索建立“绿色创新协同体”，有机整合产业链核心企业、高等院校和科研院所的优势资源，降低不同行业、不同部门之间的技术壁垒，充分彰显绿色新兴产业的跨领域发展特征，增强产业绿色发展保障，进一步提升绿色产业在产业链中的比重，为区域经济结构优化提供发展动能。
二、强化生态环境保护与修复
生态环境保护与修复是区域经济实现可持续发展的重要根基。本着一切发展都应为生态保护让路的目标，需从制度建设、工程建设和技术应用等多维度统筹推进、协同发力。
通过立法可进一步强化对绿水青山、碧海蓝天的保护力度，而生态环境保护考核评价和责任追究规定则是生态保护更精细的制度保障。各地可依据自身环境承载能力和资源禀赋，制定涵盖大气、水、土壤等领域的考核评价体系和责任追究规定，聚焦谁来考、考核什么、结果怎么用、责任谁来追究等关键问题，用小快灵小切口的立法形式，构建全新的生态环境保护目标体系。同时，采用先进的技术设备，如卫星遥感高精度扫描仪和高像素相机进行污染源的实时动态监控，进行数据采集，再经过不断升级的图像处理技术，将大量的环境监测图片视频转化为数字资源，构建覆盖全域的现代化环境监测网络，为环境管理部门提供精准、及时的数据支撑。建立环境保护数据库平台，利用网络展示的方式，让更多人参与到生态环境保护和修复中。在此基础上，大规模实施生态修复工程。在水土流失严重的山区，通过开展退耕还林、植树种草等工程，恢复植被覆盖，增强水土保持能力；在受污染的河道流域，进行清淤疏浚、生态护岸建设和水生生物恢复，重建健康的水生态系统。此外，加大对生态环保技术研发的投入力度，以科技创新提升生态修复与污染治理的效率和效果，逐步实现生态环境质量的持续改善，为区域经济发展筑牢生态屏障。
三、聚集区域经济协调均衡发展
经济协调均衡发展是优化区域经济结构的重要目标。经济协调均衡发展具有明显的跨区域性特征，建立跨区域绿色合作机制将成为必然选择。精准的区域协同发展和绿色产业布局优化策略势在必行。
一方面，加强区域发展战略的对接，全面构建多向区域链接和多层次协同的区域协同发展机制。打破行政区域壁垒，加快单一区域对于周边地区的产业波及和辐射带动作用，加快区域间各要素的流动性，释放区域协调发展的开放动能与协调效应。另一方面，各地依据自身资源禀赋制定差异化的绿色发展规划，逐步缩小区域间绿色发展差距，实现区域经济协调共进、共同繁荣。区域绿色分工需避免“同质化竞争”陷阱。中西部部分地区盲目复制东部新能源项目，导致产能过剩。事实上，内陆地区可依托数据中心集群优势，发展“绿色算力”产业。例如，贵州省“东数西算”工程，将风电基地与大数据产业园协同布局，使清洁能源直供数据中心，PUE值降至1.2以下，形成差异化竞争力。
四、深化绿色发展的体制机制改革
体制机制改革是推动绿色发展理念落地生根的具体举措。经济体制改革牵引生态文明机制体制改革，而后者又为经济体制改革完善提供动力。推动区域经济全面发展绿色转型离不开生态文明体制机制改革的系统性、整体性和协同性，所以务必要深刻理解重要意义、深入谋划重点工作的广度和深度、科学运用方式方法确保成效。
牢固树立绿水青山就是金山银山理念，将绿色发展要求融入区域经济结构优化全过程；妥善防范化解绿色发展面临的内外部风险挑战，牢牢守住不发生系统性风险底线；更加注重改革实效，在深化生态文明体制机制改革、推动经济社会全面绿色发展的过程中，推动美丽中国和人与自然和谐共生的现代化建设。
五、结语
习近平总书记曾强调，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。在新发展阶段，加快区域经济在绿色发展理念下进行结构优化，对于实现高质量发展具有重要意义。要实现区域经济结构优化，资源利用效率增高，确保经济效益、社会效益和环境效益协调统一，过程难免会充满挑战，但必将为区域经济发展开辟新的空间和可能。